典型案例展播： 深化生态文明体制改革（5） 全面推进美丽山东建设

　　建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。山东省委、山东省人民政府深入学习贯彻习生态文明思想，遵循党中央、国务院决策部署，全面推进美丽山东建设，奋力谱写美丽中国建设省域篇章。全省各地积极行动，开展创新示，打造美丽建设实践样板。现向社会充分展示各地美丽建设成果，推动形成人人参与、人人行动的生动局面。让我们共同努力，共建共享美丽山东，为美丽中国建设作出新的更大贡献。

　　2025年3月4日，山东省曹县恒达木制品有限公司等8家企业负责人专程到菏泽市生态环境局，送去“勤政兴业 尽职尽责”的牌匾和感谢信，感谢生态环境部门推出的“邀约式”生态环境现场帮扶项目，通过送政策、送服务和现场指导，解决了长期困扰企业的异味收集等环保难题，助推企业绿色发展。

　　企业是污染减排的主体，是生态文明建设的重要参与者。为全面推进美丽山东建设，督促企业履行环保责任，菏泽市生态环境局打造“邀约式”生态环境现场帮扶项目，首创企业“邀约”理念，突破传统“监管—整改”单向模式，以“企业点单、政府接单”形式重构政企关系，形成点单邀约、专家指导、鱼渔兼授、一帮到底、成效回访的闭环帮扶流程，推动企业从“要我环保”向“我要环保”转变。自2024年9月试点启动以来，已帮助46家企业解决120余个环保问题，推动木材加工产业集群等重点领域整体提升，入选全省生态环境系统改革创新案例。

　　（一）双向互信破除顾虑。针对企业“怕处罚、怕曝光”心理，菏泽市生态环境局采取“说理式会谈”“沉浸式观摩”等形式，借助政府开放日活动、政企交流座谈会等契机，向企业宣讲生态环境政策，深刻剖析企业环保问题频发的严峻态势及背后原因，展现帮扶的真心和力度，使企业明晰项目初衷，放下戒备心理，敢于主动暴露问题。

　　（二）需求清单精准覆盖。为方便企业全面梳理自身需求，编制九大类58项条目式需求清单，紧扣企业现实需求，覆盖企业从立项、建设、日常治污、处罚整改、信用评价到升级改造的发展全过程可能遇到的问题，以“邀约单”形式供企业按需“点单”。通过清单化管理，企业可针对性提出环评审批、污染治理技术指导等个性化需求，实现环保服务精准对接。

　　（三）邀约渠道多样快捷。为方便企业邀约，专门开通4部24小时服务热线个线下服务站点，随时接待企业来访。同时制作多样化宣传海报，采用线上线下相结合的方式进行多方位宣传。

　　项目以完善的帮扶体系、“店小二”式的用心服务树立优良口碑，通过企业口口相传，不断掀起邀约热潮。

　　（一）构建专家智库，强化技术支撑。菏泽市生态环境局联合环境医院，对接相关法律机构，集合全市执法人员、环评机构专家、检测专家、执业律师等各类型专家人才力量，组建50余人的人才智库，同时联合生态环境部建立技术支援机制，为帮扶项目提供强大技术支撑。

　　（二）分类定制服务，减少企业负担。对企业邀约问题定期分类研究，建立标准化的问题处理流程，经专家研判后形成“一对一”答复措施清单。推行“非现场优先”原则，可远程解答的，通过非现场方式答复；确需现场帮扶的，组建专业队伍上门服务，承诺“一次帮扶、全程跟踪”，确保企业需求得到解决。

　　（三）闭环管理机制，杜绝半途而废。建立整改跟踪机制，全程参与企业整改过程，对整改中及后续新发现问题提供持续支持，形成螺旋式改进模式，避免“半拉子工程”。帮扶过程中，山东清洋新材料有限公司在邀约解决污水处理问题后，又针对整改中的具体问题再次邀约，菏泽市生态环境局组织专门人员，通过多次实地查看，指导企业系统性完成改造，每年为企业节约经济开支3万元。

　　（一）瞄准产业升级，定向帮扶转型。围绕新质生产力发展要求，项目聚焦木材加工等传统产业，通过调研诊断、对标政策，帮助8家木材企业找准自身差距，积极开展污染治理，完成绩效升级；推动2家B级企业深度改造，形成“帮扶一家、带动一片”的示范效应。

　　（二）政策技术双赋能，激活内生动力。帮扶过程避免大包大揽代替企业整改，注重政策解读与技术指导。通过环评文件解读，指导企业守法经营，在绩效分级改造中逐项解析技术规范，引导企业自主对标整改，夯实企业自身环保基础，从根源上强本固基。

　　（三）培育环保理念，引领自主治理。开展“送法入企”，向企业解读环保法律法规，组织企业参与整改方案制定，明确污染防治主体责任，提升企业环境保护意识，提高环境管理能力，推动企业主动履行环保责任，为美丽山东建设贡献力量。

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